公共财政 民生为重
——解读2007年财政工作报告 |
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| 本网记者：袁慧玲 来源：葫芦岛日报 更新日期：2008-1-9 9:03:35 |
■本报记者袁慧玲
翻开2007年财政工作报告，太多记忆让人难以忘怀。全市一般预算收入突破20亿元达到24.6亿元，增幅从2002年的2.5%到2007年的24.8%，创近几年新高，令人难忘；争取到上级专项和一般性转移支付补助20.2亿元，比上年增长60%，大大缓解了我市收支矛盾，令人难忘；支持新农村建设、县域经济发展、企业改革取得新成效，令人难忘；财政各项改革全面深入开展，走在了全省乃至全国前列，令人难忘……但留给滨城278万群众最温暖、最深刻的记忆，是在教育、医疗、社保、农业等百姓最关心的民生问题上，处处可见公共财政这只“有形之手”。可以说，以人为本，民生为重，化民忧解民难，正是2007年我市财政工作的主旋律。
支农惠农力度大 农民得到实惠多
支农惠农、统筹城乡发展、增加农民收入，一直是财政投入的重点。2007年，财政为“三农”总投入达到7.6亿元，比上年增长15%，着重从8个方面支持了新农村建设，公共财政的阳光照耀到了农民生产生活的方方面面。
——投入2.5亿元支持农村税费改革和国有农场改革，保证了农民零税费，减轻了国有农场农工负担。
——投入2亿元支持农业生产和农业发展，比上年增长49%，提高了农业综合生产能力。新建农业示范基地14个、省级蔬菜示范小区167个、标准化畜牧小区58个。绿色和无公害农产品生产面积达到63万亩，增长44%。农业产业化龙头企业达到180个，增长45.2%，带动农户38.6万户。治理水土流失21.2万亩，植树造林27.5万亩。
——惠农补贴直接增加农民收入。为种粮农民发放补贴8677万元，比上年增长81.5%，人均补贴46.35元，比上年增加19.74元；发放良种、农机具购置、退耕还林等补贴2644万元，比上年增长22.7%。
——减轻农民教育负担。投入8769万元支持农村义务教育，其中投入4130万元，使25.5万名农村中小学学生享受免费义务教育；投入4639万元提高农村义务教育阶段中小学公用经费标准。同时投入2600万元建设了12所九年一贯制寄宿学校，改善了农村办学条件。
——让农民病有所医。投入6780万元为172.8万参加新型农村合作医疗农民提供补贴，比上年增长50%，发放补偿资金5827万元，受益面44.3%，帮助农民解决看病难题。投入449万元改造60个乡镇卫生院，改善农村医疗条件。
——为农民构筑保障网。投入3190万元为9.3万农民低保户发放了最低生活保障金，低保标准由年人均650元提高到1000元。
——帮助农民解决生产生活难题。发放能繁母猪补贴538万元，调动了农民养猪积极性。投入1946万元完成农村饮水工程328处，15万农民喝上了安全水。投入1180万元用于特大暴风雪抗灾自救工作。
——以支持县域经济为载体，推进新农村建设。本级财力为各县（市）区投入2.1亿元，比上年增长10.5%。争取到省园区建设资金4000万元，比上年增长300%，支持了绥中县和建昌县的工业园区建设。争取到海域出让金返还2375万元，支持了葫芦岛经济开发区建设。
民生投入实实在在 困难群体得到更多关爱
着力保障和改善民生，是贯彻科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。各级人民政府及其财政部门把民生问题作为财政保障的重中之重，大力支持与人民幸福安康息息相关的社会建设，使百姓得到更多实实在在、看得见摸得着的实惠。
就业是民生之本，2007年就业再就业投入1.3亿元，比上年增长14.9%。实名制就业7万人，通过购买公益性岗位、免费培训、发放小额贷款担保等方式帮助困难群体就业，零就业家庭动态管理为零，棚户区改造零就业家庭实现了“双就业”。
社会保障标准不断提高。2007年社会保障支出总规模达到17.4亿元，比上年增长9%。投入11.8亿元保障了10.6万名企业离退休人员、7.2万名城市居民、9.3万名农民、1.1万名优抚对象的基本生活，养老金、最低生活保障金和优抚金标准全面提高。
城乡救助体系不断完善，困难群体得到更多关爱。投入853万元建立助学、医疗、应急、取暖救助基金，解决了困难群体大病医疗、子女就学、冬季取暖等问题。为缓解物价上涨对城镇低收入居民造成的生活压力，发放肉食补贴878万元。投入900万元及时足额保障了离休干部和困难企业离休人员医药费用。投入廉租住房租赁补贴530万元，帮助1955户符合住房困难条件的城市低保家庭解决住房问题。为1691名渔民、4163台出租车、529辆公交车、683台农村客运车辆发放石油价格改革补贴资金4639万元，降低了成品油价格调整对困难群体和公益性行业影响。新争取到杨家杖子矿务局养老和医疗保险资金4397万元，保证了破产后矿区社会稳定。支持五里河治理，造福一方百姓；支持棚户区改造工程，改善了困难群体生活条件。
全力支持教育发展。2007年教育总投入达到8.7亿元，比上年增长21%。在保障实施农村义务教育的同时，投入306万元，提高了城市普九标准。投入5300万元，支持了高中建设。为职业教育投入430万元，重点支持了渤海船舶职业学院和锦西工业学校实训基地建设及完善县区职教中心功能。为1.3万名贫困学生投入231万元，解决了因贫辍学问题。
公共卫生投入8355万元，比上年增长173%。投入413万元启动了城镇居民医疗保险试点工作，14.1万人参保，占应参保人数的38.2%。投入995万元用于14个社区卫生服务中心、63个服务站购置医疗设备和医务人员培训。
支持平安葫芦岛建设。公检法司总投入达3.1亿元，分别比上年增长30%、13.9%、13.4%、41.7%，其中为公安“三基建设”投入2000多万元。为矛盾调处、解决信访问题等维护社会稳定工作投入1437万元，比上年增长10%。
2008年：民生为本力促和谐
2008年是全面深入贯彻落实党的十七大精神，实行公共财政，保障民生支出需求的重要之年。财政报告提出要进一步加大以民生为重点的社会事业投入，让百姓享受更多公共产品和服务，以民生促和谐。
进一步扩大就业，市本级财政安排2534万元落实扶持就业的各项政策，促进大龄下岗失业人员和特殊困难群体就业及棚改回迁居民“双就业”，确保零就业家庭至少一人就业；安排1000万元扶持普惠制培训、阳光工程培训。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。安排1467万元继续提高企业离退休人员养老金标准、增加城乡低保人员和部分优抚对象生活补助；安排816万元进一步健全就学援助、大病救助、取暖救助、应急救助等救助机制。
建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，解决群众看病难题。安排2800万元支持新型农村合作医疗，参合农民人均财政补助标准提高到90元；安排863万元推进城镇居民基本医疗保险、城市社区卫生医疗机构和乡镇卫生院建设。
改善困难群众居住条件。安排1734万元，努力使低保家庭住上廉租房。
优先发展教育。全面免除农村和城市义务教育阶段学生学杂费；安排1200万元用于10所九年一贯制寄宿学校建设；安排1000万元改善高中办学条件；安排920万元支持职业教育发展。
进一步加大对社会主义新农村建设投入，改善农民生产生活条件和提高生活水平。
2007年，财政部门把为民理财、建立民生财政作为财政工作的出发点和落脚点，通过优化资源配置，集中财力向民生领域倾斜、向社会薄弱环节倾斜，财政政策惠及千家万户；2008年，财政将更加关注民生，让有限财力为百姓办更多实事、好事，为群众雪中送炭，千方百计为群众排忧解难，让滨城百姓更加深刻地感受到公共财政阳光的温暖。
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| 文章录入：张立红 责任编辑：张立红 |
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