■本报记者 于淑芹

　　“紧紧抓住‘东北振兴和沿海开放’双重机遇，实施工业强市、项目支撑和沿海开放战略，加快‘三点一线’沿海经济带开发开放。”

　　政府工作报告字字铿锵，如战鼓咚咚作响，在代表委员中间引起强烈共鸣。代表委员们认为，实现全面振兴，实现深度广度开放，必须把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，达到互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　树立互利共赢的开放理念

　　伴随着渤海经济圈的崛起和京津冀都市圈建设的启动，发展沿海经济，建设渤海经济隆起带，已成为我省沿海城市经济社会发展的必然选择。市委、市政府经过对我市沿海经济发展进行思考和定位之后，推出的“三点一线”战略，既是我市经济发展的巨大潜力所在，也是培育新的经济增长极的关键所在。

　　代表委员们说，经过多年的努力，国务院正式批准葫芦岛港口岸对外籍船舶开放，结束了我市不通外轮的历史，标志着我市对外开放跃上一个新台阶。“三点一线”建设取得重大进展，葫芦岛经济开发区累计完成固定资产投资35亿元，10.5平方公里“七通一平”，昔日废弃的盐碱滩，已呈现出繁荣的现代工业园区新形象。外经外贸增长迅速，新批外资企业12个，引进域外资金42亿元，自营出口资格企业达到150个，增长23%。出口创汇8.5亿美元，增长35%。全市实际利用外资2500万美元，增长145%，创建市以来最好水平。这些都说明我市在拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平方面取得了重大突破。

　　在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，我们要坚决按照“内外联动、互利共赢、安全高效”这12个字定位开放型经济体系。内外联动，就是要“引进来”与“走出去”联动，对内开放与对外开放联动，国内市场资源与国际市场资源联动。互利共赢，就是充分发挥我市的资源优势、区位优势，树立大开放理念，坚持外资、内资一起上，在投资领域、投资项目和政策扶持上，要一视同仁，享受同等待遇。进一步整合对外开放资源，进一步加大招商引资力度，重点吸引中央大企业、跨国公司和大型民营企业到我市投资发展。

　　近30年的改革开放，我市经济社会已发生了根本性的变化，对外开放已经成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要途径。代表委员们说，要建立对外开放的动力机制，要从特殊型优惠政策向规范的制度保障转变；对外开放战略和开放理念，要适应经济社会发展的客观现实和全球经济的发展形势，实现根本性转变。同时，要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，努力实现利用外资规模、结构、质量和效益的统一。

　　扩大开放为振兴激发活力

　　“以开放促改革促发展，创新发展方式，强化招商引资措施，做到企业招商、项目招商与资本招商，积极吸引世界500强、国内大企业集团参与我市国有企业改组改制，建立生产基地。”政府工作报告中对我市加大对外开放的论述，成为代表委员们普遍关注的话题。

　　代表委员们认为，我市位于东北和华北两大经济圈的交汇点，是辽宁“五点一线”西进的门户和踏板，这个定位突出了“五点一线”与京津冀经济圈的连接作用。葫芦岛海岸线居全省第2位，葫芦岛港也是我省最靠近京津的港口，距蒙东地区最近的港口，这个定位可以使我市成为辽西、蒙东的重要出海口，是增强沿海意识、建设沿海经济带、创造对外开放新优势、加快建设新型产业基地、实现老工业基地全面振兴的潜力所在。要完成这个重要任务，我们必须拓展对外开放的广度和深度，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，把扩大对外开放作为推动改革、调整结构和实现全面振兴的动力，继续坚持对外合作与自主开发并举的方针，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，以改革开放促进经济发展。

　　形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,必须坚持扩大开放。代表委员们深有感触：实践使我们体会到，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，只有不断扩大开放领域、提高开放水平，才能真正实现国民经济又好又快发展。我们必须抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分发挥葫芦岛区位、资源两大优势，全面推进“五点一线”沿海经济带建设，大力实施沿海开放战略，加速建设沿海经济强市，在改革开放中实现辽宁老工业基地全面振兴。

　　发展是改革的动力，是推进体制机制创新的关键所在。代表委员们认为，当前我市国民经济和各项社会事业发展态势良好，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，为我们进一步深化经济体制改革奠定了重要基础，对解决经济社会生活中的深层次矛盾、消除束缚发展的体制机制障碍，提出了更高、更迫切的要求。不失时机地推进全市经济体制改革，加快体制机制创新，完善社会主义市场经济体制，对于加快辽宁老工业基地全面振兴具有十分重要的意义。

　　转变经济发展方式实现又好又快发展

　　实现深度广度开放，只有加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，才能达到又好又快发展。

　　代表委员们说，以往所讲的“转变经济增长方式”变成了“转变经济发展方式”。从“增长”到“发展”，虽然只是一词之差，内涵却发生了重大变化。这种发展方式的突破，意味着经济增长要从主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，从依靠资源消耗向依靠科技进步等转变。

　　经济增长不等于经济发展，转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的必然要求，实现未来经济发展目标，促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。转变发展方式，实现经济向质量与效益并举转变，关键是技术的自主创新。没有自主创新，就没有核心技术，没有核心技术就没有自己的品牌，没有自己的品牌，企业就不能走向国际市场。

　　代表委员们呼吁，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要实施教育优先和人才战略，为自主创新提供强大的人力资源和人才支撑，从而为促进经济发展方式转变奠定坚实基础。

　　突破，还是突破！代表委员们群情振奋，共吐心声：在新的历史时期，只要全市上下锐意进取，一定会把葫芦岛全面振兴的事业进一步推向前进。