■ 本报记者 袁慧玲

　　下岗职工张建武患有严重的糖尿病，爱人没有工作，靠擦玻璃、打零工挣钱养活一家老少5口人。本以为生活的重担会让张建武一家人愁眉深锁，然而，当记者昨日走近这一家人时，却感受到了他们积极、乐观、向上的生活态度。在张建武的家里记者看到，室内收拾得整整齐齐、干干净净。张建武告诉记者，他们全家人能够幸福安康地生活，全靠政府发养老金、给慰问品，得了病政府还报销医药费！
　　老张说他幸运赶上了好时代，其实在我市像老张这样幸运的人为数不少。让每一个人都分享到改革发展的成果，是市委、市政府着力工作的重点。养老保险、失业保险、医疗保险、城乡低保和农村合作医疗已在全市范围内普及，城乡社会保障已逐步成为社会稳定的“减震器”、凝聚人心的“粘合剂”、经济发展的“助推器”。
　　“民生问题有时候很小，小到困难群众能否吃饱一顿饭、穿暖一件衣；民生问题有时候很大，大到关乎整个社会的公平与和谐。”政府工作报告明确提出了努力使全市人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。为了实现这些目标，我市相关部门出台一项项惠及民生的救助政策和为民办实事项目，下大力气保障全市人民特别是困难群众的基本生活，使越来越多的普通百姓从改革发展的成果中获益。
　　扩面征缴 完善社保体系建设
　　十七大指出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。因此，今年我们要认真贯彻党的十七大精神，尽快建立城乡统筹的基本养老保险政策平台；规范养老保险基金管理，完善我市的社会保障体系建设。在市社会保障局采访时，相关负责人这样告诉记者。
　　在采访时记者了解到，为积极推进社会保障体系建设，今年我市社会保障工作重点已初步明确。其重点工作包括：强力推进社会保险扩面工作。进一步完善扩面政策，为扩面工作开展创造有利条件。政府将从完善社会保险制度、维护劳动者合法利益出发，出台具有针对性的参保政策，确保在政策层面上满足各类群体的参保要求，通过完善相关政策，调动从业人员和企业参加社会保险的积极性，为扩面工作创造有利条件。同时，采取部门联动、上下互动、联合执法等措施，运用经济、行政、法律等手段，强力推进社会保险扩面工作。实行定期调度，严格目标考核，按期完成省政府确定的扩面目标。
　　做好灵活就业人员参保缴费管理工作。针对灵活就业人员流动性强、管理难度大的特点，改进管理手段，研究探索方便灵活就业人员参保缴费的管理服务方式，将灵活就业人员的当期缴费纳入各个商业银行网点业务。
　　加大社会保险欠费清欠力度。市本级和各县（市）区将结合进一步贯彻“征缴条例”，全面清理参保企业欠费。对长期欠费企业要逐户审核，建立专门的欠费记录，并进行动态跟踪；对生产经营正常、工资能够正常发放的欠费企业，将逐户建立补缴计划，并按补缴计划逐月落实。
　　继续做好企业离退休人员养老金发放工作，坚持抓费源、堵漏洞，确保养老金按时足额发放。继续加大数据整理工作力度，完成省下达的数据整理工作目标。进一步积极与地税部门协调，解决税库银联网工作中出现的问题。加快市级统筹工作进度。

　　做好各部门之间协调工作，完善市级统筹实施方案和工作计划，按照省局提出的“六统一”标准，力争市级统筹步入正轨。积极配合劳动保障行政部门做好“劳动合同法”的贯彻实施。切实做好被征地农民的社会保障工作。加强对各县（市）区工作指导，做好被征地农民的调查研究工作，尽快制定出被征地农民养老保险办法。
　　突出重点 织密社会保障“网”
　　“‘十一五’期间，我市要基本建立起与社会主义市场经济体制和本市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理体制统一、体系比较健全、覆盖城乡各类从业人员的社会保险制度与管理服务体系。实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。进一步扩大社会保险覆盖面。根据公平、共享的原则，通过多元化、多层次的制度安排，基本实现城镇乡各类就业人员平等享有社会保障。完善农村社会保障制度，积极稳妥地推进农村社会养老保险工作。”采访时市社保局的同志告诉记者，今年我市社保工作目标是：下大力气织密社会保障“网”。
　　尽快将农民工纳入社会保障网。“农民工为城市的繁荣默默无闻地奉献着，应该让他们像城里人一样，尽快享受各种社会福利和保障。”他说，在城市，农民工从事着最脏最累的劳动，却吃着最差的伙食，拿着最低的工资。他们的健康权、生命保障权、平等工作权等合法权益也得不到应有的保护。农民工养老、失业、医疗、工伤的参保率也相对较低。为了有效解决农民工社会保障问题，我市将对现行的有关制度进行调整和改革，最终使更多的农民工在劳动保障、社会保险、子女上学、工资休假等方面，拥有和工人一样的国民待遇。凡是与企业签订一年以上劳动合同的农民工，均可按规定参加基本养老保险社会统筹。农民工合同期满回乡的，将个人帐户储存额中的个人缴费部分本息一次性发给本人，并终止养老保险关系；农民工合同期满重新就业的，可按规定转移养老保险关系，继续缴纳养老保险费；农民工合同期满户籍仍是农业户口的，不得以灵活就业人员身份接续养老保险关系；农民工达到国家规定的退休年龄时，缴费年限满15年以上，可办理退休手续。
　　力促农村社会养老保险工作稳中求进。采访中记者了解到，2001年劳动保障部门接管农村养老保险工作以来，经过几年的探索和试点，基本理清了建立适应城乡劳动力相互流动、保障资源接转换算、衔接城乡两种保障水平的农村养老保险制度的新思路。历经一年的调查摸底，反复测算，多次论证，广泛征求各方面的意见，经十几次不断修改完善，对务农、务工、失地农民社会养老保险进行了明确规定，草拟的《葫芦岛市被征地农民养老保险试行办法》和《葫芦岛市农村社会养老保险暂行办法》已报市政府。今年我市将进一步加大工作力度，积极探索农村养老保险制度，促进农村社会养老保险工作健康顺利开展，让更多的农民兄弟享受社会保障“网”带来的温暖。