■ 本报记者 尚红光
    改革开放以来，中国经济发展的实践充分证明这样一个真理：国富之本在民富，民富之道在民营，民营之路在发展。
    只有发展壮大民营经济，才能拥有葫芦岛老工业基地振兴的未来。
    2008年7月31日召开的市委三届九次全会明确提出，要大力发展民营经济。
    大力发展民营经济，要以新的视角审视我市的民营经济——
    民营经济的发展现状和发展趋势，预示着我市民营经济有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间
    虽然2007年我市民营经济总量只占全市经济总量的16%，但从近几年民营经济发展，尤其是年初以来的民营经济发展来看，我们可以发现，我市的民营经济已经积累了较强的发展能量，完全具有进入飞速发展期的能力。
    民营经济的发展现状表明，我市民营经济有着巨大的发展潜能。
    民营经济的经济总量与经济效益同步增长。年初以来，在国有大中型企业艰难运营的情况下，我市民营经济却异军突起，表现优异。以民营经济中的支柱民营工业为例，今年1-8月份，民营工业固定资产已经达到183.45亿元，较上年增长17.54%；主营业务收入完成109.29亿元，较上年增长28.45%；工业增加值完成17.41亿元，较上年增长34.1%；实现利润3.04亿元，同比增长1411.27%。
    民营企业实力有所增强。截至8月底，我市个体工商户达到66409户，全市民营企业达到6164户。拥有规模以上民营工业企业286户，占全市规模以上工业企业户数的87.73%。截至2007年年底，年产值在亿元以上的民营工业企业达37户。
    民营经济涉及领域逐步拓宽，行业覆盖率近百分之百。目前，我市民营企业的经营已从传统的制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等，拓展延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域，IT、电子信息等一些新兴行业也成了民营经济进军的热门领域，据不完全统计，当前，我市民营经济的行业覆盖率达95%以上。
    民营经济的发展趋势预示着我市民营经济有着广阔的发展空间。
    民营企业做大做强意愿明显。频上大项目。今年上半年，全市1000万元以上的重点项目中民营企业建设项目达 90个，占全市重点项目的78%以上。重组扩张加快。今年前5个月，就有600余户企业进行重组、改制申请变更，特别是葫芦岛宏跃集团以2200万元成功竞购兴城国有国康7019厂，这充分显示了我市民营经济的市场竞争能力和整体实力。外来投资加快。山东盛大集团的“压力容器制造”项目在我市总投资36亿元，现已正式签约。年初以来，以山东盛大集团、海思科制药、盘锦森窿化工有限公司等为代表的全国知名民营企业均加大了在我市的投资额。
    民营经济的产业集群已逐步形成。以行业协会为主导的产业集群正在形成。船舶配套行业协会和泳装行业协会是我市以产业形式为主导的企业协作组织的优秀代表。目前，船舶配套行业协会有会员30家，科技研发、船舶制造、配套加工、人员培养的产业体系雏形正在形成，今年行业造船能力将达到200万吨，“十一五”末期将达到400万吨；泳装行业协会有会员114家，规模以上企业16家，年生产泳装5500万套，销售收入突破6亿元，从业人员在万人以上，已成为我国的三大泳装基地之一，泳装设计、原料、加工、贸易的产业体系初步形成。以产业链为引导的产业集群正在形成。利用我市化工上游产品充足的资源优势，一批民营企业加快发展高附加值、高技术含量的石油深加工产品和精细化工产品的步伐，逐步形成了化工产业链。目前，百盛（华神）钛业“5.6万吨/年四氯化钛、1.2万吨/年海绵钛”项目一期基本建成，二期工程全面开工；世星药化“5000吨/年香兰素技改”项目一期已投产试车；华兴锆钛“5000吨/年海绵钛、1.5万吨/年氧氯化锆”项目将在今年10月试车。以区域经济为基地的产业集群正在形成。龙港区船舶配套园入驻企业近10户，已形成为渤船重工分段和管件加工配套能力；北港工业园区有色金属园依托中冶葫芦岛有色金属集团进行有色冶金深加工的建设项目正在紧锣密鼓建设中；绥中滨海工业园区与秦皇岛经济开发区合作全面展开，绥中万佳果业浓缩果汁、连山希瑞玉米深加工等一批农业产业化龙头项目已形成一定规模；建昌亿大利水果罐头、鹏程山楂制品等项目也在加紧建设中。
    大力发展民营经济，要以新的思路促进我市民营经济的发展——

    突出一个主题，实施两大战略，加大三项扶持力度，实现民营经济与国有经济比翼齐飞
    我市民营经济的发展现状和发展趋势，使得让民营经济总量只占全市经济总量的16%成为历史不是遥不可及，而是触手可得。当前，我们要做的是，结合市情，结合民营经济发展的实际，以新思路促进民营经济的大发展大跨越。
    以新思路促进民营经济发展，应突出一个主题：即突出项目建设，“全力推进”主题。要坚持“两手抓”，一手抓招商引资，一手抓现有企业的做强做大，真正做到内资、外资一起上，新的、旧的一起抓。
    抓招商引资，要多形式、多层次、多渠道招商引资。要谋划招商思路，招商引资要自觉服从服务于工业强市、项目支撑、沿海开发的重大战略，紧紧围绕优化产业结构这条主线，谋划招商思路。要搞好规划，整合资源，围绕本地主导产业、重点项目制定利用外资及招商的总体安排和部署，动员组织本地包括自然资源、企业资源、人力资源等在内的资源，形成目标一致的整体合力，集中资源搞招商。坚持市场运作与行政推动相结合，既要充分发挥企业的主体作用，又要发挥政府对社会资源宏观调控的功能，组织工作班子，从谋划、招商到后期管理服务，形成连贯一体的工作机制。要加强主题招商、产业链招商，围绕四大支柱产业和“三点一线”沿海经济带建设，有针对性地引进在产业链中居于核心地位的企业，并以核心企业、主导产业为依托，引进相关配套企业，把主导产业链纵向做长、横向做粗、总体做强做大。要形成产业集群，使大项目成为大产业，发展成大基地。
    抓现有企业的做强做大，重点要提升民营经济的结构水平、民营企业内部的管理水平和民营企业的科技创新水平。要实现民营企业发展由粗放转向集约，从本源上抓好需求结构、产业结构的调整，抓好自主创新能力的提高，避免出现“有增长无发展”现象。引导民营企业在技术创新方面投入更多的资本和精力，力求从占地多、消耗多、排放多的粗放型传统增长方式中解放出来，在市场竞争中以具有更强的自主创新能力而取胜。要把民营企业家培养纳入全市企业干部培养计划，鼓励民营企业家有针对性地参加法律法规和方针政策、现代科学技术和经营管理知识培训，增强法制观念、诚信意识和社会责任感，提高其自身素质。重点引导民营企业加速加大科技投入力度，通过技术创新培育技术优势，从而在全球经济一体化进程中牢牢掌握主动权，实现从要市场占有率向要市场话语权的发展。各级政府不仅要鼓励技术创新，更要鼓励有能力的企业加强商业模式的创新，特别是产业平台的创新，以拓宽产业发展空间，提高创新发展的层次与水平。
    以新思路促进民营经济发展，应实施两大战略：
    一是实施骨干带动发展战略，着力打造规模优势，努力培育一批竞争力强、带动力大的“航母”型民营企业。要强龙头，壮龙骨。“强龙头”就是重点培育具有带动力的大集团公司，“壮龙骨”就是大力扶持发展骨干企业。要走出去，引进来。积极稳妥地开展对外投资，鼓励企业到域外开发资源、拓展贸易，提高企业及产品的域外知名度和竞争力；要瞄准大企业、大集团，着力引进关联度大、聚集度高、带动力强的龙头型、基地型项目。要高定位，大发展。帮助企业把握发展定位，用信息化引领企业发展，建立创新平台和技术联盟，向高附加值的产业链延伸，逐步转变发展方式。从目前有一定基础，尤其是企业的主业突出、主导产品市场前景好、发展空间大、技术创新能力强、领导班子具有极强的创业精神、团队精神好的民营企业中筛选出若干户，在资金和政策上给予倾斜，重点培育，争取短时间内膨胀壮大。要抓融资，促上市。重视投资担保公司的作用，进一步探索民营资本的深层面运作模式，全力解决中小企业的资金“瓶颈”问题；积极促进民营企业上市发展，抓好企业资产重组和股份制改造，推进企业多渠道、多形式上市。
    二是实施“铺天盖地”发展战略，努力营造民营经济千帆竞发、百舸争流的创业氛围。要继续最大限度地放宽投资准入领域、放低市场准入门槛，降低民间投资成本，鼓励和引导民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与竞争，拓展民营经济发展空间。要全面放活主体。引导机关干部带头创业、下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、大中专毕业生发挥专长创业、复转军人自主创业和存款大户投资创业，形成一大批有胆识、有作为的创业主体。要帮助自主创业。主动为创业群众提供信息服务，积极牵线搭桥，帮助协调解决创业过程中遇到的实际问题。积极开展全民创业活动，对有创业意愿的社会群众免费进行创业辅导，通过教材、参观等多种形式向群众教授创业技能，增强群众的创业信心和勇气，实现以培训促创业、以创业促发展的目标。要营造创业氛围。及时发现和总结自主创业成功典型的先进事迹，通过事迹报告、经验交流等形式宣传推广他们创业的成功之路，在全市形成人人想创业、人人敢创业、人人能创业、人人创大业的深厚氛围。
    以新思路促进民营经济发展，政府应加大三项扶持力度：
    一是加大政策扶持力度。要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等政策在民营企业的落实，消除体制性障碍。在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、不限开业条件，继续引导中小企业为大企业做配套，支持中小企业利用冶金、石化行业的原料、副产品进行精深加工，拉伸产业链。在用地上，要确保重点民营企业的用地需求；在信贷政策上，要帮助企业扩大担保，增大贷款规模；在减负政策上，对支持发展的重点行业和重点企业的收费，试行“多家费、一家收、分头拨”的办法，切实减轻企业负担。
    二是加大资金扶持力度。采取切实措施加大对民营企业的资金扶持力度，下决心充实和扩大中小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保；要加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营企业。要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银企对接洽谈，实现银企双赢。
    三是加大重点扶持力度。对重点扶持的民营企业，要由市委、市政府授牌，给予重点保护。同时，对侵犯企业合法权益的案件，要加大查处力度，对那些慢作为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，要坚决从严查处。
    通过全新的视角审视，我们看到了我市民营经济的发展潜力；运用全新的发展思路，民营经济会承诺我们一个更好更强的未来。
    告别16%，就在不远的明天。